[烛光生存狂]-【转贴讨论】面临水灾的自救互救方法

一场突如其来的山洪，让黑龙江省宁安市沙兰镇中心小学的105名小学生永远地失去了生命。悲伤之余，沙兰洪水留给我们更多的应当是深深的思考。面对每年并不少见的水灾致学生伤亡事故，我们应当反思些什么？应该怎样加强防灾能力？我们希望能有更多的人关注洪水以及其他灾害可能给学校安全造成的冲击，也希望更多的人在灾难真的降临之际，拥有更高水平的自救互救能力。

　　“我们这里对学校安全工作可以说是非常重视，领导们平常是大会讲、小会也讲。像我们小学，应急预案、抢险队都有，但是这次水来得太快了，根本就用不上。”沙兰镇中心小学校长刘丽云在接受采访时满脸疲惫，虽然当时洪水已经退去近半个月了。她告诉记者，当学校老师们发现水来时，汹涌的山洪已经冲破离学校不足10米的堤岸，不过几分钟，夹杂着大量泥沙的洪水便拍倒了学校的围墙。

　　应急预案有，抢险队也有，但没有派上用场，很多老师对此都感到非常遗憾。这种遗憾在中国灾害防御协会副秘书长金磊先生看来，问题仍然出在预案不灵上。他认为真正的减灾应急预案应当是纵横交错的，它不应当仅仅局限在学校里，也不应当仅仅与上一级上两级教育部门紧密相关，“非常重要的一点是，它应当在横的方面，与当地政府紧密联接，只有政府才有能力在最短的时间里最准确地知道本辖区的气候异常变化，也只有它有足够的信息网络将消息及时地告知学校，为抢险救灾的及时启动赢得最宝贵的时间。同时也只有当地政府、公安的及时到位，才能使抢险减灾能力达到最强。”在当地，不少村民反映，洪水到达前上游村庄有报警电话打过来，但因为当地雨下得不大，并没有引起当地政府、派出所的重视，这几十分钟的疏忽让学校失去了疏散学生的最后机会。据悉，日前该镇主要领导、派出所所长已涉嫌抢险不力被刑事拘留。

　　金磊强调，学校安全是大事，属地管理非常重要，各地应当把学校防灾作为一项非常重要的事情来做。除了延长应急预案责任体系，他还强调在做预案时必须要对本辖区内的灾害状况进行详细分析，做好最大灾害分析。金磊认为沙兰水灾的惨剧正是因为当地学校在最大灾害状况分析上出现失误，“如果要防灾，必须着眼于防最大的灾害，离沙兰河不足十米应当成为学校防灾的最大考虑，其他学校也应当树立这样的一种意识，充分关注对学校安全可能造成最大冲击的潜在威胁。”

　　在当地，沙兰洪水引发了许许多多的争议，其中一个重要的争议就是，学校到底该不该建在当地地势最低洼的沙兰河边。一些失去孩子的家长认为学校早应该异地重建，而当地许多村民也承认，别说他们，就是父辈祖辈们也没有料到，学校有一天会面临如此地没顶之灾。一位张姓家长说，沙兰镇中心小学始建于1916年，这么多年了都没有事，乡亲们都很认这个地方。学校在镇上，孩子们上学方便，要搬的话肯定很多人会不乐意。当地教育局的一位负责同志介绍说，2003年沙兰小学进行危房改造时应当说是一个消除隐患的机会，但说实在的，当时拿不出那么多钱异地重建，即使当时有钱搬，还有一个难题———到底用谁的地，当地老百姓反对怎么办，这些都让异地迁建最后不了了之。

　　在金磊眼中，沙兰小学选址问题确实存在着科学选址与当地现实之间的矛盾。但在他看来矛盾归矛盾，学生的安全还是应当放在第一位。“学校选址是一个非常重要的问题，东西建上去了几十年都搬不走，所以选址必须有一个十分严谨的安全考评。”金磊认为，学校应当充分考虑周围河流、山地对学校安全潜在的影响，他强调建筑物不宜建在地下水埋深较浅的地区；不宜建在淤泥、杂填土等软地基上；不宜建在软硬土层交界处、古河道、河塘边；不宜建在断裂带上。

　　基层学校经费困难、安全经费少之又少，怎么办？金磊先生认为很多学校应当正视这种困难，不要老是抱怨钱少，而是应该积极地做好学校可能面临的灾害的分析，创造条件因地制宜地设置一定的避难空间，提高自救能力。“像沙兰小学，学校紧靠河边，处于全镇最低洼的地方是一个事实，防水的意识要有。虽然2003年危房改造时经费只够盖瓦房，但如果当时因地制宜地建造几个平房教室，配上可以登上房顶的救生梯，钱不会多花多少，但可以肯定地说，今天的灾难后果会小得多，”金磊强调，“很多时候，我们不但要有防灾意识，更应该在防灾减灾上多动动脑筋，创造一些条件强化我们的安全能力。”

　　在沙兰水灾中，位于学校东南侧的一排居住用房成了当地人诟病的对象。记者在现场看到，这排住房离沙兰河不足十米远，长度足有几十米。沙兰镇一位村民告诉记者，由于学校正常的下水方位东面直接面向镇上大量民房，无法下水，紧靠河边的学校东南侧理应是学校最佳的下水位置，但违章建筑的存在无疑加剧了灾难。金磊认为违章建筑的问题仍然是一个安全规划的问题。他强调现在的规划不应单单是一个一般的规划，它还必须是一个防灾的规划。“学校在校园规划当中必须做好灾害规划，哪些地方可能是危险的，哪些地方应该是避难的，像在河边的沙兰小学就必须考虑泄洪的问题。”

从沙兰水灾看校园安全

　　这次洪水在当地被称为两百年一遇。洪灾过后十几天，记者走进这所已经废弃的学校，教室里墙上的过水痕迹依然清晰，泥痕最高处离屋顶的灯管不足一尺。两米多的高水位持续了四十分钟，再加上洪水是冰雹水，非常凉，这让身高多为一米三上下的小学生们难以自救，就是老师们也因水温太低，行动变得非常困难。“这些都增加了我们的伤亡，我们的孩子太小，自我救生能力不强，当然我们与此相关的训练也比较少。”一位老师说。

　　令人欣慰的是，六年级的黄山、张鑫借助自己的求生知识保住了性命。洪水来时，他们发现窗台上放着学校鼓乐队的小鼓，他们就是靠紧紧抱住小鼓躲过了灾难。张鑫说抱小鼓求生是他从电视上学到的，不过让他感到遗憾的是当时教室里有六个小鼓，却只有他和黄山想到了利用小鼓求生。

　　金磊先生认为沙兰洪水虽然来势凶猛、水位高、水温低，大大降低了孩子们的自救能力，但是，如果此前学校能够进行良好的自我救生训练，灾难的后果很可能会减少许多。

　　沙兰镇中心校校长徐德君说，一直以来大家对安全教育都很重视，但是由于条件不允许，很少组织学生进行比较实际的求生训练，“我们缺少经费、缺少设备，也没有场地，单靠我们的力量很难组织有实际效果的演练。”

　　金磊认为沙兰小学的苦衷可以理解，他认为像沙兰小学这类处于较偏僻较贫困地区的学校，当地政府应当给学校的防灾技能训练以足够的支撑。对一个乡镇来说，学校安全、学生安危应当是当地政治中的一个主要内容，搞演练单靠实力弱小的学校肯定不行。这就需要当地政府进行协调，为学校进行训练提供必要的场地、设备配套。

　　金磊同时认为，从全国范围来看，搞好预防文化的教育应当是一个非常紧要的话题。他认为灾害预防文化可以分为忧患的意识教育和灾害的意识教育。他强调在意识的培养上应当多借助后果性的东西即已经发生的灾难来警醒孩子，让事实冲击孩子们的大脑，再加以适度的引导，让他们清醒地认识到灾难的可怕性并健全良好的防灾心理。

　　“事实上全国中小学开展安全文化自护意识和能力教育的呼吁已经建议了很多年，但让人遗憾的是到现在也没有像样的、真正由防灾减灾各方面专家与教师共同编写的教材或读本。”金磊介绍说，日本早在20年前就出版过针对中小学校园内安全的教材，并按照年级不断变化其中的内容，他认为这应当给我们以启示。

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