[烛光生存狂]-漫谈美国国民警卫队

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【人类幸存者】

　　美国国民警卫队（United States National Guard）常简称为国民兵,是美国军队的重要后备力量。美军的预备役部队分为国民警卫队和联邦后备役部队两大部分，美国国民警卫队创建于1636年12月13日,当时是为保卫殖民地而在波士顿建立的一支民兵队伍。1824年8月25日改名为国民警卫队.国民警卫队是美军整体力量的重要组成部分,也是隶属于各州政府的地方部队.

　　美国1903年民兵法案（Militia Act of 1903，又称迪克法案，Dick Act）将各州的民兵组织组合成今日的国民警卫队体系。不过除个别时候联邦可召命外，国民警卫队仍是由各州政府指挥，因而不能跟其他专为军事作战目的而训练的后备军相混淆。

　　平时，国防部对国民警卫队只有指导权而无指挥权，国民警卫队由各州政府指挥，受所在州专管国民警卫队事务的副州长直接领导，其主要任务是根据国防部和各州州长的命令，维护国家和当地政府的安全利益，维持社会稳定和参加抢险救灾；战时，联邦政府有权调动国民警卫队部队服现役。国民警卫队经费开支由联邦政府和州政府共同承担.国民警卫队司令部机关的正式工作人员既是州政府工作人员，又是国民警卫队队员，按政府行政级别领取工资。国民警卫队队员大部分直接从地方招募而来，编组成各部（分）队。

　　美国国民警卫队的编制体制,武器装备,后勤供应,人事制度,以及执行的条令条例均与现役部队相同,这种体制还是200多年前华盛顿总统创立的,由于其具有便于训练,便于迅速征召和动员等优点,因而一直沿用至今. 按照规定,国民警卫队队员每年要利用48个周未参加兵营训练,另外每年还有一次15天现役集训,即与相对应的现役部队合练,以便战时能迅速对口补充现役部队.参加训练的国民警卫队队员着与正规军相同的军装,并按各自的军衔和训练日领取工资和补贴.这种实际上的双工资优厚待遇,对于维护和招募国民警卫队队员有相当大的吸引力.

　　陆军国民警卫队（Army National Guard）是美国陆军的一部分，占其可用作战力量的约一半或支援体系的约三分之一。

　　空军国民警卫队（Air National Guard）是美国空军的一部分。

　　这两种国民警卫队均由国民警卫队局管理，其局长是参谋首长联席会（Joint Chiefs of Staff）的一员。

　　陆军国民警卫队现编有10个作战师,22个独立旅,团,2个特种部队大队(空降),1个侦察大队,共44万人.

　　空军国民警卫队现编有92个中队,飞机1700多架,共11.81万人.

　　为实现与现役部队的“一体化”，他们还装备了如M1A1坦克和F-15战机等先进武器。

　　美国陆军多次裁减后，一些陆军师成建制的转为陆军国民警卫队。所以有的国民警卫队师实际是小型的正规部队而不是民兵，例如朝鲜战场表现不佳的第24师就被降格为国民警卫队。这和中国将陆军乙种师改为武警机动师是同一个道理。

源于民兵

　　美国建国之初，没有一支统一编制的国家军队，当时在全民义务兵役制基础的民兵是一种地方性的军事组织。在独立战争期间，尽管民兵作战英勇，但民兵的这种“纯地方性”的弱点也暴露无遗。

　　独立战争结束后，乔治.华盛顿等开国先贤强调指出，在建立一支国家常规军队的同时，必须对民兵制度加以彻底改革，以使民兵在战争期间或国家处于紧急状态时可以迅速而有效地扩充为正规部队。

　　美国国民警卫队的前身就是独立战争时期各州的民兵。民兵是各州的地方武装力量。美国宣布独立之后，是否应当继续保留民兵？如果保留，怎样确定民兵的统率权？经过激烈的辩论，美国各州最终得以保留民兵，州长担任本州民兵的统帅，但出于执行联邦法律的需要以及发生叛乱和外国入侵时，联邦政府有权征调各州民兵服役，总统拥有对民兵的临时统辖权。

与正规军的共性

　　1903年，美国国会通过“民兵法案”，把各州民兵整合为国民警卫队体系。1916年，美国国会又通过了“国防法案”，使国民警卫队取得享受联邦政府年度拨款的资格以及联邦预备役军事力量的地位，其编制、装备和训练开始参照正规部队的条款实施。在应征服现役时，国民警卫队与正规部队一样接受统一法规的约束，并享受与正规部队同样的工资待遇和补助。因此，国民警卫队同时肩负着治安与国防这两项任务。

平时由各州指挥

　　值得注意的是，尽管国民警卫队是美国正规军的重要后备力量，但除了在特殊情况下必须接受联邦政府的征召之外，国民警卫队仍由各州政府指挥，因此不能把国民警卫队与专为军事作战而组建和训练的后备役军队混淆起来。

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【人类幸存者】

要理解国民警卫队，首先就要了解国民警卫队的来源。

国民警卫队的前身是成立于1636年，当时是用来保卫殖民地的民兵队伍。后来在19世纪初的时候改名叫国民警卫队。后来，各个州都成立了自己的民兵队伍，但是名称各不相同。为了能够确保这些民兵队伍的作战能力，便于在必要时转为现役，独立战争之后，第一任合众国总统华盛顿规定民兵队伍的编制体制,武器装备,后勤供应,人事制度,以及执行的条令条例均与现役部队相同，从那时起，至少从所用的装备等方面上看，国民警卫队与直属于联邦政府的美军（包括US ARMY、US NAVY、US AF，或者也可以叫中央军）几乎没有区别。而到了1903年的时候，美国颁布了一项民兵法案，正式将各个州的民兵队伍组合在一起，建立了现在的这个国民警卫队体系。而国民警卫队的标记中，就是一个独立战争时期的穿便服的民兵的形象。

简单的说，美国的国民警卫队就象是中国的民兵与武警、预备役的复合体。但是从领导权限来说，与中国的后备武装力量有很大的不同。国民警卫队是由各州政府指挥，所以不能跟其他专为军事作战目的而训练的后备军相混淆。从职能上说，国民警卫队主要是承担国土防卫的作战任务，而直属联邦政府的美军则是专门承担对外作战任务，联邦政府对于国民警卫队只有指导权而没有指挥权。除非得到任务所在州的允许，否则美军是无权在本国境内执行作战任务的——即便是救灾也不可以。就象那次飓风袭击新奥尔良之后，美军隔了那么长时间才进入灾区，就是因为当时的路易斯安那州州长一开始拒绝美军进入该州参与救险。而在这种情况下，联邦政府无权派遣美军进入灾区，否则就是违宪行为。

国民警卫队的成员，平时都有自己的职业，每年有48个周末要参加军事训练，同时每年有15天的现役训练。所以从作战能力来说，还是比较强的。平时，国民警卫队成员大多自己过自己的，只有训练的时候才聚集在一起。另外，当发生紧急事态的时候，州可以召集国民警卫队在本州范围内展开作战行动（但是不能越界到其他州执行任务，除非得到其他州的请求或许可）。《第一滴血》应该大部分人都看过吧，不知道有多少人还记得里面一个细节。当兰博躲进山区以后，警长请求国民警卫队协助抓兰博，然后就来了一群国民警卫队的人搜山，把兰博逼进了旧矿洞，又用火箭筒炸塌了出口。这个就是比较典型的国民警卫队承担的境内作战任务形式之一。在片中，兰博的老上级始终没有进行作战指挥的资格，而只能当顾问，这是非常符合实际情况的。因为他的老上级是职业军人，是隶属美军，所以没有指挥国民警卫队的权力。如果这里出现的不是国民警卫队而是美军，或者是那些国民警卫队听兰博老上级的命令，那就搞笑了。

忘记说了，作为内卫武装，原本国民警卫队是不能出境作战的。但是因为美军追求部队的精简，所以军队人数过少。加上还有大量海外驻军，所以一旦有持续时间较长的作战行动就会出现作战力量不足的情况。在这种情况下，一方面是增加征兵数量，但是这需要比较长的时间，第二个方法是抽调后备役人员，也就是联邦后备队（这个是真正意义上的后备役，联邦政府是有指挥权的），第三个方法就是与各州协商，抽调各州的国民警卫队临时加入现役进行海外部署。

所以，国民警卫队出境，实际上是美军军队人数不足的一个临时解决方案。同时也可以看成联邦政府希望能够更多的掌握原本由各州掌握的地方武装力量。

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